“吸引外资24条”出炉！政策陆续出台内外双向发力，A股凝聚向上修复信号

财联社8月14日讯（记者 林坚）周末国务院印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，提出24条政策措施，为推动经济复苏的稳增长政策再添有力举措。综合财联社记者采访的首席宏观、策略分析师以及行业分析人士观点，目前各类财政、金融、产业等政策工具陆续登场，我国经济增长拐点已经确立。如今政策既有对内的支持，也有吸引外资的支撑。

整体来看，最新出台的“吸引外资24条”主要分六个方面内容，包括提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商投资促进方式等。

一是加大重点领域引进外资力度，发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用，拓宽吸引外资渠道，支持外商投资企业梯度转移，完善外资项目建设推进机制。

二是保障依法参与政府采购活动，支持依法平等参与标准制定工作，确保平等享受支持政策。

三是健全外商投资权益保护机制，强化知识产权行政保护，加大知识产权行政执法力度，规范涉外经贸政策法规制定。

四是优化外商投资企业外籍员工停居留政策，探索便利化的数据跨境流动安全管理机制，统筹优化涉外商投资企业执法检查，完善外商投资企业服务保障。

五是强化外商投资促进资金保障，鼓励外商投资企业境内再投资，落实外商投资企业相关税收优惠政策，支持外商投资企业投资国家鼓励发展领域。

六是健全引资工作机制，便利境外投资促进工作，拓展外商投资促进渠道，优化外商投资促进评价。

可以看到，在欧美经济放缓的背景下，全球跨境投资的总额总体上呈现下降趋势，其中，中国在吸引外资方面的进程亦有所放缓。然而，投资过程具有较长的运作周期和较高的沉没成本，因此，不能仅根据短期数据作出判断，而应该从长期趋势中予以理解把握。如今，随着“吸引外资24条”的出台，将继续对外资提供产生吸引力的各类因素。

此外，兼顾外资数量与外资质量是目前高水平对外开放的应有之义，有望进一步对我国经济的高水平发展起到贡献。

内外双向发力是政策必然，经济数据有望恢复

记者注意到，就紧锣密鼓的出台对外资吸引力的政策同时，近日刚出炉的7月金融数据成为讨论的焦点，亦是导致外资投资采取观望态度的一个因素。在直面近日金融数据所承载的压力的另一方面，我国经济发展动能将持续增强是不争事实，受访的业界人士普遍认为，随着政策的全面出台和效应显现，我国经济发展动能将持续增强、结构将持续向优、态势将持续向好，其中，从结构来看，金融对实体经济的精准支持不断加强。

根据8月11日央行发布2023年7月社会融资规模增量统计数据报告，7月社会融资规模增量为5282亿元，比上年同期少2703亿元，前值增42241亿元；7月末社会融资规模存量为365.77万亿元，同比增长8.9%；7月人民币贷款增加3459亿元，同比少增3498亿元，前值30500亿元；7月M2同比降至10.7%。不难发现，7月金融数据表现不及市场预期。

7月金融数据，尤其是社会融资情况低于预期有几个方面的因素。中信证券研究认为，7月社融整体低于预期，可能原因包括信贷需求被提前透支、居民提前还贷和基建财力支出回落等。中金公司研究团队也称，7月金融数据大幅不及预期，主要可能是按揭提前偿还、季末冲量后季初的自然回落、地产仍在下行、政府债券发行进度偏慢等因素共同影响所致。

金融数据仅是暂时表征。中信证券研究预计下半年市场对经济修复预期将持续增强，后续信贷需求稳中向好。与此同时，中信建投研究也称，当前7月社融预计为全年低点，预计下半年市场对经济修复预期将持续增强，后续信贷需求稳中向好。

一揽子政策待释放，资本市场出现不少向上修复信号

有市场观点指出，当前经济已显现出持续恢复的迹象，但这种恢复并未达到稳固的程度，其核心的问题在于宏观经济环境中总需求的薄弱，以及微观经济环境中市场主体信心的不足。如何最大限度激发各类市场主体信心活力？有不少分析观点认为，越是在复杂的情况下，越要注重精准发力，必须采取更加有力的措施，增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。

中金公司认为，需要财政和货币政策的进一步发力托底，尤其是财政层面，中央加杠杆的迫切性有所提升，以对冲居民和企业杠杆意愿的下降，同时引领实体收入预期的改善和信心修复，促进实体资产负债表的良性修复。包括后续专项债的发行提速也潜在再融资地方债额度的释放，其实就是政府加杠杆的逻辑，但如果只是存量提速而没有新增投入，很难彻底扭转并修复实体信心，广义财政赤字可能需要进一步的提升来改善实体信心。

中金公司还提到，除政府加杠杆外，还需要依托央行在利率层面的调降来缓解社融增速的偏弱，包括进一步推动按揭利率和企业融资成本的下行等，通过价格让利来激发实体内生性融资需求。

聚焦A股投资，那么展望后市，投资者应该贪婪还是恐惧？民生策略首席分析师牟一凌称，目前市场在底部区间内，向上的信号在聚集。他认为，在市场大幅回撤，基本面数据大多走向统计意义的底部时，如果过往周期性规律至少短时间有效，那么当下就是基本面的底部；如果相信防范系统性风险依然是决策层的底线，那当下就是政策的底部。更何况，在这个底部，已经出现了不少向上修复的信号。

华安证券分析师认为大的震荡行情格局未变，今年以来的市场下沿仍存在关键性支撑，即海外加息预期稳定、经济韧性强、外部风险偏好未有大的风险担忧，而内部尽管经济存在波动、当下预期较弱，但并不会出现失速或者过度下跌的风险。在当下市场已临近震荡区间的下沿时，不必再过度担忧继续大跌。

海通证券研究报告提到，当前部分经济数据或已企稳，后续重点跟踪政策落地及经济修复情况。往后看，随着稳增长政策持续发力稳定市场预期和信心，经济和盈利的拐点进一步明确，市场有望迎来政策面和基本面共振。