重构信心是关键
在中央有关部门打响了楼市政策优化发令枪后,8月3日,郑州15条楼市新政很快落地。
大力减免税费、取消楼市限售、落实“认房不认贷”、调整存量房贷利率,郑州在逐步细化落实这些政策措施。
与此前相比,本次调控有何不同?对楼市有何影响?从全国来看,随着更多城市跟进落实调整,楼市政策还可以怎样落子?
打响楼市政策优化第一枪
8月3日,郑州市房管局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》(下称《通知》)。《通知》共15条,涉及支持青年人才安居、多子女家庭购房、金融信贷等多方面楼市政策优化。
对此,中指研究院指数研究部总经理曹晶晶向中国新闻周刊表示,自住建部提出优化楼市政策以来,郑州打响楼市政策优化第一枪。
从具体内容来看,此次政策优化调整有一定看点。
首先是税费减免力度较大。在其15条楼市政策中,前三条和第七条均涉及税费减免。
其中第一条规定,毕业3年以内来郑新就业青年人才今年底前首次购买新建商品住房,在原有青年人才购房补贴的基础上,再按照100%的比例给予购房契税补贴。
第二条规定,生育二孩、三孩的家庭今年底前在郑购买新建商品住房,一次性给予二孩家庭2万元、三孩家庭3万元货币补贴。
第三条规定,今年底前在郑购买新建商品住房的购房者,以货币的形式给予一定比例的购房契税补贴。
对于购买新房而言,其主要税费即为契税,此次郑州楼市新政的前三条基本覆盖了市场的主力购房群体,凸显了郑州通过税费减免让利给新房市场消费者的用意。
而在二手房交易税费上,此次楼市新政也给予了一定优惠。《通知》第七条规定,2022年10月1日至2023年12月31日,出售自有住房后1年内重新购买住房的,对个人所得税予以退税优惠。个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的,免征增值税。
郑州市房管局有关工作人员表示,《通知》主要聚焦于降低居民购房负担,区分不同情形来提供支持,基本做到了精准施策。
与此同时,此次郑州还取消楼市限售措施。《通知》规定,暂停执行“2017年5月3日(含)之后购买的住房,自取得《不动产权证书》之日不满3年的不得上市转让”的规定。
另外,在金融信贷方面,郑州楼市新政提出,及时调整新发放首套住房商业贷款利率下限,落实“认房不认贷”政策;鼓励在郑各商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率,引导个人住房贷款利率和首付比例下行,稳定居民消费预期。
对此,曹晶晶表示,在中央有关部委提出“认房不认贷”、调整存量房贷利率后,郑州是首个明确发声进行调整的城市。
本次楼市新政,在发力需求端的同时,供给端也出台了多项措施。
其中规定,稳妥推进城中村改造和城市更新,落实土地款分期缴纳优惠政策。城中村改造、城市更新中涉及的房屋征收,通过购买商品住房、发放安置房票等货币化为主的方式实施安置;未开工建设的安置房,原则上以货币化安置为主。
58安居客研究院院长张波对此表示,本次郑州楼市新政将作用于供需两端,政策效应需密切关注。
突然掉头向下
自从2021年下半年以来,楼市调控政策开始逐步松动,郑州已出台多轮楼市新政。
今年4月,有消息称,郑州调整楼市限购政策,二环外取消限购,二环区域内正常限购。限购范围为航海路以北,桐柏路以东,农业路以南,中州大道以西,限购范围内依旧执行每个家庭2套住宅的限购政策。
对此,张波表示,结合郑州的限购区域来看,郑州的新盘项目主要集中于二环外,这意味着郑州的楼市限购政策很大程度上出现了宽松。
此后数月,郑州楼市成交很快出现了变化。4月,郑州商品房销售19651套,较去年同期增长了155.24%;商品房销售面积160.9万平方米,较去年同期增长了70.83%。
在今年6月,郑州商品房销售23478套,较去年同期增长了74.80%;商品房销售面积178.88万平方米,较去年同期增长了13.12%。
对比2022年6月以来的逐月成交情况来看,这一成交套数和面积均至少创出一年来的新高。
但这一势头在7月份忽然出现了变化。7月,郑州商品房销售8238套,环比6月份大幅下降了65%,甚至比2022年7月的10936套还下降了两成。
从全国楼市来看,今年6、7月份,楼市整体走势不容乐观。
据中指研究院监测显示,7月,一线城市新房成交面积整体环比下降14.5%,二线代表城市环比下降55.4%,三线代表城市成交量环比下降59.2%。其中,青岛降幅61.8%,宁波降幅53.2%,扬州降幅56%。
无疑,7月郑州商品房环比下滑65%的势头在全国也较为突出。
7月27日,住房和城乡建设部部长倪虹召开企业座谈会强调,要大力支持刚性和改善性住房需求,进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施。
随着中央有关部门打响了楼市政策优化的发令枪,8月3日,郑州新一轮楼市措施正式出台。
从市场反馈来看,在二手房挂牌量增多的同时,挂牌价格仍在下滑。安居客数据显示,当前郑州二手房挂牌价相比去年同期降幅基本在3%—5%。
自8月4日以来,郑州商品房日均成交量保持在200套左右的水平,目前尚无太大起色。
对此,张波表示,相比于今年4月的取消限购,取消限售及税费减免对楼市的影响要小一些,部分城市楼市优化政策工具已然不多。
就本次郑州楼市政策调整而言,一方面,相比于此前,政策优化的空间在逐渐减小;另一方面,部分政策如“认房不认贷”虽未出台落实细则,但目前郑州的二套房实质上首付比例明显低于大部分二线城市水平,政策效力空间不大。
张波认为,郑州楼市当前问题主要还是需求不足,尤其是信心不足。
如何扭转?
就后市而言,楼市预期难言企稳。
中指研究院监测数据显示,2023年1-7月,TOP100房企销售总额为39944亿元,同比下降4.6%。其中TOP100房企7月销售额同比下降34.1%,单月销售额同比连续两月大幅下降。
分析人士指出,新房成交规模环比持续回落,直接影响房企拿地信心,土拍热度连月下降。
数据显示,今年1—7月,除少数核心城市外,土拍市场总体热度仍低迷,300城土地出让金收入同比继续下降27%。
中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华表示,2023年以来,中国房地产市场形势出现了较多的新变化,市场预期也出现了从相对乐观到相对悲观的剧烈变化。
张波表示,当前,重构楼市信心要整体布局,需要从多个方面着手。一是政策面持续释放利好信号;二是当下快速出台实质性的利好政策,包括供给端和需求端,政策发力因城施策,要快且准;三是从全国一盘棋着手,通过带动一线城市的市场交易回升,提振市场信心,从而带动全国市场。
邹琳华表示,对于很多城市而言,目前处于阶段性的“供大于求”阶段,房价短期调整不可避免,政策可以平滑市场调整曲线。但也有一些城市比如北京等,市场并没有显著的“供大于求”,市场不景气主要是受收入预期和房价预期的影响。适度的政策支持有利于这类城市房价尽快企稳,避免持续下跌。但由于大环境的影响和房价绝对水平过高,即使给首次和改善性需求充分政策支持,这些城市短期房价大涨的可能性也基本不存在。
8月4日,国家发展改革委、财政部、人民银行、税务总局联合召开新闻发布会,其中指出,积极扩大国内需求,更好满足居民刚性和改善性住房需求。
日前,一线城市北京、深圳、广州的住建部门相继表态,将结合实际推出有关政策措施,支持刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。
8月4日下午,南京发布房地产市场新政,包括发放购房补贴、推行房票安置、建立安置房源超市等。
曹晶晶表示,近期中央及各部委密集发声,带动了房地产市场预期和信心的修复,但从政策改善到市场见效需要一个过程,这需要地方加快落实具体政策,尤其是政策较为严格的核心一二线城市,政策优化将有助于推动销售企稳。此外,在销售企稳之前,加大房企融资支持至关重要,只有供求两端协同发力,才能最大程度保障房地产行业平稳健康发展。
张波建议,一线城市不宜一次性出台过猛的优化政策,在整体宽松的预期下,可以多次渐进式推出利好政策,并根据市场反馈,调整政策出台的节奏和力度。“毕竟,平稳健康发展才是楼市调控的基本出发点。”
作者:刘德炳
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